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【同意公开】

关于北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球政协十一届五次会议第103号提案答复的函

张保东代表：

您提出的《关于加快发展食品安全责任保险构建食品安全共治新格局的提案的提案》收悉，感谢您长期以来对我区食品安全责任保险工作的关注、关心和支持，现结合您提出的建议，就目前我区开展食品安全责任保险相关工作情况和下一步拟采取的工作措施答复如下。

一、基本情况

目前，全区先后推出了宁夏地区食品安全责任保险、校园食品安全责任保险等主险产品，以及附加营业场所责任保险、附加无过失保险、附加脏物异物和包装破损保险、附加召回运费保险、附加食品检验费用保险、附加政府救助责任保险等17类附加险产品，保险范围涵盖食品生产加工、食品流通和餐饮服务等各个环节和领域，初步形成了以主险为基础、以附加险为补充、提供多种投保选择的食责险体系，基本能够满足我区食品安全责任保险保障需求。截至目前，全区106135家食品生产经营单位有13259家购买了食品安全责任保险，投保率为12.5%，其中：银川市8595家食品生产经营单位投保了食品安全责任险，食品生产经营企业投保率27.6%，累计保费总额245.4万元，累计理赔总金额0.36万元；石嘴山市1691家食品生产经营单位承保食品安全责任保险，投保率13.9%；吴忠市295家重点食品生产经营单位已完成食责险投保，保费收入62.25万元；固原市1391食品生产经营单位购买了食品安全责任保险，投保率为8.9%；中卫市共1250家生产经营单位购买了食品安全责任保险，投保率7.4%。

二、主要做法

一是高度重视，建立健全工作机制。宁夏出台了《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》《关于推进食品安全责任保险试点工作的通知》《关于进一步加强学校食堂管理提高服务保障能力的意见》等文件。2020年1月22日印发的《北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委 人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》中将“全面推广食品安全责任险”作为重点任务，要求因食品安全问题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。督促肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、食品配送单位等主动购买食品安全责任保险。有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保险。引导保险机构积极开发符合我区实际的食品安全责任保险产品。同时，在《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”实施方案》中明确要求保险机构加大食品安全责任保险推介力度，引导保险机构积极开发符合我区食品安全生产经营单位需求的食品安全责任保险产品；推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险，有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险。到2022年,要求食品生产经营企业食品安全责任保险投保率达到30%以上。

二是加强督导，发挥考核指引作用。充分发挥考核“指挥棒”作用，建议北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委将食品安全工作情况纳入北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球效能目标考核，其中落实《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和全域创建“食品药品安全区”工作开展情况中对各地食品安全责任险工作开展情况作为重要考核指标。2022年3月，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食品安全委员会办公室组织开展了全域创建“食品药品安全区”中期评估工作，从评估情况来看，各地与食品生产经营企业食品安全责任保险投保率达到30%以上还有一定差距。为督促各地推进食品安全责任保险投保工作，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食安办形成了28份全域创建“食品药品安全区”中期评估情况，将各地食品安全责任保险投保完成情况通报了各市县区党委、政府及宁东地区管委会。

三是积极探索，加强风险责任联动。加大对食品生产经营者的日常监督检查力度，全面排查食品安全隐患，督促乳制品、肉蛋奶、白酒等重点行业以及学校食堂、大型超市等重点环节率先参保食品安全责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制等方面的作用。鼓励中低风险食品生产经营单位主动购买食品安全责任险，降低食品安全风险对食品生产经营单位带来的经济压力。

四是以点带面，发挥示范引领作用。坚持示范带动与提质扩面相结合，拉大保险框架。采用先行先试、稳步推广的方法，详细梳理近年来食品安全示范培育点、文明餐桌、诚信企业（单位）名单，首先在示范单位中推广购买食责险，积极发挥示范典型引领作用，扩大示范点影响，推动工作落实到位。在此基础上，逐步在全区学校食堂、大中小型餐饮服务单位、养老机构食堂及职工食堂中推行食责险，并定期监测食责险承保理赔情况，切实构建起行业监管和保险兜底新格局。

五是积极对接，加强宣传引导力度。各地市场监管部门积极联系保险行业协会、承保单位，根据不同行业、领域和企业的现实需要，综合考虑食品产业特点、生产经营规模和风险等级等情况灵活确定与之相适应的保险服务。同时，充分调动保险机构主观能动性，发挥窗口政策指导软约束的作用，持续加大食品安全责任保险宣传力度，召开培训会，邀请保险机构工作人员讲解食品安全责任险对于减轻食品企业生产经营风险和食品安全事故处置压力的重要意义，公开承保方案，提高食品经营单位的风险意识、责任意识和参保意识，为开展食品安全责任险投保工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、存在的问题

一是食品安全责任险的政策支持力度不够。受疫情影响，大多数食品生产经营企业利润降低，经济压力大，极少地区出台了相关的鼓励政策，仅靠宣传引导食品生产企业购买食品安全责任险收效不明显。

二是企业主动购买食品安全责任险积极性不高。相当一部分食品生产企业和餐饮服务单位出于控制成本考虑，特别是一些流动性食品小作坊和“小饭桌”对成本更为敏感，存在不会发生食品安全事故的侥幸心理，投保食责险意愿和积极性不高，仍未选择投保来降低食品责险防范和分散食品安全事故风险。

三是食品安全责任险宣传推广力度不够大。由于食品安全责任保险学校、企业等投保主体分部较为分散,保险机构推广时在人力、物力、时间等方面成本支出较大,推广积极性不高，一定程度上影响了企业食品安全责任保险投保的推进力度。

四、下一步工作措施

一是积极研究，制定出台支持政策。加强相关政策研究，结合银川等地区疫情防控惠企惠民政策，积极协调保险行业协会、承保机构等出台食品安全责任险投保惠企惠民政策及方案，激励食品生产经营单位积极购买食责险。针对已购买其他险种的生产经营单位，积极与相应保险公司磋商，在已购买保险产品基础上增加承保食品安全保险产品，从而提高食品安全责任险的覆盖率。在大型食品生产企业购买责任保险的基础上，分步引导推广，逐步推进集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、学校食堂和养老机构等主动购买，引导小型企业积极投保，扩大投保覆盖面。真正使责任保险成为保障食品安全的“稳定阀”和提升食品安全水平的“助推器”。

二是加强监管，压牢压实投保责任。通过加大监督检查频次及力度，将食品安全责任险总体参保率、重点领域参保率列为重要指标，纳入食品安全年度重点工作安排和考核评价内容，鼓励食品生产单位和食品加工企业参保，促进企业主观上为转移风险和提高风险管理水平而自觉参加责任保险。

三是汇聚合力，全面推动投保工作。结合创建国家食品安全城市、全域创建“食品药品安全区”等工作，鼓励、推动各地因地制宜积极开展食责险投保工作。鼓励食安委各成员单位及保险机构联合开展食品安全责任保险宣传工作，通过集中办理食责险投保活动、举行食品安全知识培训、有奖问答等各种形式，切实提高广大群众对食品安全工作的参与率、知晓度和认同感，形成社会共治的良好氛围。

再次感谢您对我区食品安全责任保险工作的关心和支持！

北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监管厅

2022年8月25日

联系单位及电话：北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监督管理厅食品安全协调与抽检监测处任涛0951-5672104