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【同意公开】

北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监管厅关于北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球政协

十一届五次会议第059号提案答复的函

袁荣委员：

您提出的《关于进一步加强我区食品安全监管的提案》收悉，感谢您长期以来对我区食品安全工作的关注、关心和支持，现结合您提出的建议，就目前我区开展食品安全监管相关工作情况和下一步拟采取的工作措施答复如下。

一、工作开展情况

近年来，在北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委和政府的坚强领导下，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监管厅认真贯彻落实“四个最严”要求，全面推进全域创建“食品药品安全区”，针对社会关注、群众关心的食品安全问题，坚持源头严防、过程严管、风险严控，切实加强食品安全监管，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）发挥统筹协调作用，推动食品安全责任落实。我厅充分发挥北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食安办综合协调职能，将食品安全作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要内容，积极推动各地认真落实食品安全党政同责，督促各级各部门履行属地管理责任和部门监管责任。一是推动落实党政同责。每年提请北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委常委会和政府常务会研究全区食品安全工作。督促市、县（区）党委政府结合本地实际制定贯彻措施，落实食品安全逐级报告制度，推动各级领导干部全面落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是统筹推进重点任务。每年组织召开北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食品安全委员会全体会议，并制定下发《全区食品安全重点工作安排》。根据监管数据，已连续16年编印《全区食品安全状况报告》。三是充分发挥部门合力。积极推动各成员单位落实“管行业必须管安全”要求，重点加强枸杞、葡萄酒、奶产业、肉制品和绿色食品监管，以质量安全助推产业高质量发展。加强食品安全风险会商，定期与农业农村、卫生健康、粮食、海关等部门召开风险交流会议，通报食品安全抽检数据，针对胡麻油、枸杞、食用农产品等重点品种发现的问题共同商定监管措施。

（二）紧盯风险隐患，切实解决群众关注的热点问题。全区各级市场监管部门紧紧围绕人民群众关心、社会关注的食品安全问题，建立健全从生产加工、储存运输到终端消费各环节的监管制度，对食品安全风险隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置。

一是开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。今年以来，全区各级市场监管部门结合食品产业发展和日常监管实际，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，排查食品安全风险隐患，切实解决食品安全突出问题。我厅每两周召开一次全区视频调度会，及时传达总局工作要求，通报各地工作进展和排查出的风险问题，对专项行动阶段性工作进行统筹调度。截至8月1日，共检查食品生产经营主体70752户次，发现风险问题数6361个，已处置6126个，完成处置比例96.3%。

二是开展重点品种质量提升行动。相继开展乳制品、肉制品质量提升行动，食醋、酱油、芝麻油、胡麻油等专项治理，督促食品生产企业建立健全原辅料进货查验、索证索票制度和生产过程控制制度，对原辅材料库、生产车间及包装间等场所开展隐患排查，严厉打击不按标准要求生产、掺杂使假、超范围超限量使用食品添加剂、标签虚假标注等违法违规行为。开展“小作坊”整治提升行动，全部建立电子档案，排查风险隐患。    

三是开展食品安全专项整治。开展金银箔粉食品专项检查，共检查食品销售经营户2523户，全区未发现销售含金银箔粉的食品。开展农村假冒伪劣食品专项整治，召开了全区农村假冒伪劣食品专项整治工作推进会，聚焦重点问题，着力解决农村食品安全突出问题，截至6月底，全区共检查食品生产经营主体65804户次，检查批发市场、农贸市场等各类市场2240个次，下发责令整改书430份，取缔无证无照生产经营主体178户，查处食品违法案件721件，罚款482.51万元。针对“3·15晚会”曝光的“土坑腌制”老坛酸菜问题，全区共检查食品批发市场、农贸市场、超市1833家次，食品销售经营单位1.02万户次，下架“老坛酸菜”方便面17.81万桶(袋)，企业召回2.06万件。

（三）创建食品药品安全区，推进信息化智慧监管。2020年8月29日，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委办公厅、人民政府办公厅印发了《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”实施方案》，提出用3年时间,将宁夏建成“以落实‘四个最严’为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心”的食品药品安全区。今年是全域创建的收官之年，我厅充分发挥食安办牵头抓总、综合协调职能，全面落实各项创建目标任务。

一是注重标准引领，夯实创建工作基础。制定出台了《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”评价验收细则》，开创性地以宁夏地方标准的形式发布实施，以标准引领全域创建高质量开展。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球推动“国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）”“国家葡萄酒产品质量检验检测中心（宁夏）”等食品安全重点技术支撑项目落地。

二是注重考核评估，推动落实创建任务。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球先后两次组织对全区创建工作开展现场督查，狠抓问题整改。将创建工作纳入2021年食品安全工作考核范围。组织对全域创建工作开展中期评估，编印《全域创建食品药品安全区中期评估报告汇编》，梳理问题，提出整改建议，推进创建任务落实。评估结果显示，全区群众对全域创建“食品药品安全区”的知晓率、支持率和满意度分别达到94.5%、94.5%和83.7%。

三是注重效能提升，逐步完善追溯体系建设。地产食品实施“一品一码”可追溯管理，制定了《宁夏食品生产领域“一品一码”安全信息追溯管理办法（试行）》，建成地产食品“一品一码”追溯体系管理平台，首批将婴幼儿配方乳粉、葡萄酒、大米、小麦粉、食用植物油、枸杞、肉制品等重点品种纳入管理。全区食品超市、销售店对输入型食品建立进货和销货电子台账，明确了实施范围和重点品种，深入企业进行“一对一”指导，逐户答疑解惑。截至目前，全区大型食品超市建立“电子台账”追溯系统录入相关数据  5万余条。对餐饮单位实施“明厨亮灶”全覆盖管理。制定发布了《宁夏“明厨亮灶”暨智慧食安建设评定规范》地方标准，建立完善学校（幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，全区社会餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达98%，学校（幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。对进口冷链食品实行实名制管理，建成宁夏进口冷链食品追溯管理系统，实现“宁冷链”追溯码与“健康码”技术融合，销售给个人用户的进口冷链食品可通过“宁冷链”扫描“健康码”获取购买者姓名和联系方式，确保出现阳性事件时，能够精准定位到购买者本人。

（四）加大食品安全宣传，营造社会共治氛围。食品安全关系千家万户，需要发挥多元主体作用，发挥群策群力、群防群治的积极作用，构建全社会共治共享格局。

一是开展形式多样的宣传活动，提高食品安全意识。近年来，以全域创建“食品药品安全区”为契机，统一安排部署食品安全宣传工作，形成了区、市、县三级自上而下同步行动，线上线下同步发力的氛围。建立全域创建工作宣传资料库，通过统一制作宣传主题海报、制作宣传片、公布宣传标语和公益广告等形成全区步调一致的宣传主题；通过在公共场所电子屏、社区宣传栏、电梯轿厢显示屏、公交车候车亭和巨幅LED楼体播放张贴创建宣传标语，通过今日头条、抖音等新媒体开设“食美药安宁夏川”话题、官方微信抖音等登载创建信息、电视广播宣传等提高人民群众对食品安全的关注度。2021年，组织开展了以“尚俭崇信  守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传周活动，开展“你点我查”“随机查餐厅”活动174次，会同有关部门联合开展全区食品药品安全“以案说法”活动，公开曝光食品违法典型案例。2022年，通过制作食品安全手机视频彩铃、开展食品安全网络知识竞赛、在宁夏广播电台播放食品安全宣传语等形式，普及食品安全知识，持续扩大食品安全宣传范围，提高人民群众的食品安全意识。

二是强化食品安全抽检监测，防控食品安全风险。坚持问题导向，加大对大宗食品、高风险食品、地方特色食品等抽检监测力度，实现全覆盖抽检、无死角排查食品安全风险隐患。2021年，全区共完成监督抽检38851批次，合格率为98.4%，并全部录入“国家食品安全抽样检验信息系统”，实现了抽样、检验、核查处置等全环节信息化管理。公布食品抽检信息47期，适时发布端午节、春节等节日食品消费提示和高考中考食品安全消费提示，引导消费者科学、合理饮食。加大对不合格食品的核查处置力度，共立案404件，罚没款430余万元。围绕消费者关注的食品、“网红食品”等组织开展食品安全“你点我检”活动，共抽检食品1816批次，合格率为97.6%。2022年，我厅计划组织完成食品抽检2.7万批次，目前正在实施过程中。

三是督促落实企业食品安全主体责任。食品生产经营者是食品安全的第一责任人，各级监管部门在日常监督检查中对企业落实主体责任情况进行现场核查，引导规模以上食品生产企业建立和实施危害分析和关键控制点管理体系，全区192家食品生产企业取得HACCP等质量管理体系认证。保健食品、婴幼儿配方乳粉、大型乳制品生产企业自查风险报告率均达到100%。开展放心食品超市自我承诺活动，全区共有330家食品超市公开向社会做出承诺。鼓励257家食品生产经营单位积极投保食品安全责任保险，为提高食品安全保障能力奠定基础。

二、存在的问题

针对您提到的食品安全追溯、食品安全宣传等方面，全区各级市场监管部门作了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。一是智慧监管推进较慢。我区探索打造食品安全数字监管模式，争取将智慧监管平台纳入数字政府建设，但智慧监管工作起步晚、涉及面广、开发任务重，建设资金短缺，信息化建设步伐较慢，我区尚未建立食品安全风险评估预警系统，信息化监管平台还未统一。二是食品生产经营从业人员食品安全意识有待提高。我区食品生产经营从业者专业素质较低、食品安全意识、法律意识、自律意识还不强，导致企业主体责任落实不到位，一定程度上制约了食品产业高质量发展。三是基层监管能力较弱。食品领域新技术、新品种层出不穷，网络销售、直播带货等新业态迅猛发展，给食品安全监管工作带来新的挑战，基层监管力量薄弱、人员年龄结构老化，发现食品安全深层次问题不多，食品安全宣传教育面不够广，社会共治作用有待持续发挥。

三、下一步工作措施

我厅将全面贯彻落实党中央、国务院和北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委政府关于食品安全工作的决策部署，认真落实北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球第十三次党代会精神，以“四个最严”为根本遵循，坚定不移站稳以人民为中心的根本立场，立足“严”的主基调，扎实做好常态化疫情防控下的食品安全监管工作，全力提升食品产业全链条质量安全保障水平，严守人民群众“舌尖上的安全”。

（一）深入推进全域创建“食品药品安全区”。紧盯全域创建“五大目标”“六大任务”，组织开展全域创建评价验收工作，推动各项目标任务落地落实。加快葡萄酒产品、枸杞产品国家质量检验检测中心建设。大力宣传全域创建效果，持续保持全域创建浓厚舆论氛围。总结各地典型经验和做法，梳理、提炼食品安全治理“宁夏办法”，培育特色亮点，发挥示范引领作用，确保全域创建取得可检视、可评价、可复制的成效。

（二）持续强化常态化疫情防控和全链条食品安全监管。加强进口冷链食品疫情防控，推进建立集中监管仓，有效阻断境外疫情物传风险。加强“宁冷链”注册使用管理，实行进口冷链食品个人购买实名化管理。深入开展食品安全“十大提升行动”，强化“顽疾”和“乱象”治理；持续开展农村食品、校园食品、保健食品等专项整治，突出抓好农贸市场、旅游景区、高速公路服务区等重点区域以及“三小”管理，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。

（三）深入推进智慧监管。利用科技赋能，探索打造食品安全数字化监管模式，建成以“互联网+明厨亮灶”、地产食品“一品一码”、食品销售“电子台账”为主要内容的统一的食品安全智慧监管平台，强化追溯体系建设。加强食品安全抽检监测，充分利用技术监督的手段排查食品安全风险隐患，用好“国家食品安全抽样检验信息系统”，注重数据分析，定期发布抽检信息，引导消费者科学饮食。

（四）不断强化食品安全意识。以全域创建“食品药品安全区”为契机，组织食安委成员单位开展食品安全宣传周活动，充分利用新媒体优势，采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的科普宣传，搭建社会参与平台，不断扩大食品安全宣传面，积极宣传食品安全监管成效，普及食品安全科学知识，开展“文明餐桌”“公筷公勺、光盘行动”宣传活动，不断强化食品生产经营者及从业人员的法律意识、责任意识和食品安全意识，不断提高人民群众识假辨假能力和居民健康素养，强化食品安全社会共治，不断营造正面宣传引导、社会广泛关注的良好舆论氛围。

再次感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持！

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2022年8月15日

联系单位及电话：北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监督管理厅食品安全协调与抽检监测处0951-5672260