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【同意公开】

北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监管厅关于北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球第十二届人民代表大会第五次会议第272号提案的答复函

沙莉委员：

您提出的《关于加强全区全域创建食品药品安全区的建议》收悉，感谢您长期以来对我区食品安全工作的关注、关心和支持，现结合您指出的问题和提出的建议，将目前全域创建食品药品安全区工作情况和下一步拟采取的工作措施答复如下：

您指出的全域创建食品药品安全区工作一定程度上存在各自为政，合力不足的情况，部门协作紧紧停留在召开会议、收集工作资料等问题，我们高度重视，认真研究，积极采取措施加以解决。您提出的4项工作建议，内容丰富，措施具体，专业性强，对进一步加强全域创建食品药品安全区工作具有很强的针对性和指导性，我们全部采纳。

一、相关工作开展情况

2019年12月30日，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委主要领导在北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委全面深化改革委员会第八次会议审议《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球关于深化改革加强食品安全工作的意见》时强调指出，食品药品安全是关系群众切身利益、关系社会政治安全、关系践行“两个维护”的大事，要求提高政治站位，按照“四个最严”要求，做到源头严防、过程严管、风险严控，确保群众“舌尖上的安全”和“针头上的安全”，提出了全域创建“食品药品安全区”的工作要求。2020年8月29日，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委办公厅、人民政府办公厅印发了《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”实施方案》，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球召开了全域创建“食品药品安全区”工作动员大会，对全区各地创建“食品药品安全区”工作做出了全面部署。2021年，北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球党委常委会将全域创建“食品药品安全区”工作列入2021年工作要点。

各地高度重视全域创建工作，成立创建工作领导小组，制定了创建实施方案，细化工作目标、制定工作措施，明确时间表、路线图、责任人。组织召开全域创建工作动员会，广泛宣传动员。将创建经费纳入财政预算，进一步加大支持保障力度。地方党委政府主要负责同志就创建工作作出批示，积极推动落实各项工作任务。将创建工作纳入党委政府督查考核体系，不断加大督查考核力度，相继召开工作推进会和创建观摩会，大力提升创建工作质量和水平。

（一）注重标准引领，夯实创建工作基础。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食安办制定了《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”评价验收细则》，将创建工作进行细化分解、一一赋分，以宁夏地方标准形式发布实施，以标准引领全域创建高质量开展。农业农村厅制定了“宁夏菜心”“盐池滩羊”“灵武长枣”“银川鲤鱼”“黄渠桥羊羔肉”等地理标志农产品团体标准；北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球卫健委制定了枸杞干果中农药残留最大限量、黑果枸杞、富硒食品硒含量要求及枸杞原浆食品安全地方标准；市场监管厅会同银川市市场监管局制定发布了《宁夏“明厨亮灶”暨智慧食安建设评定规范》地方标准；北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球药监局发布了《枸杞子（冻干）和鲜枸杞子浆》中药饮片地方炮制标准；石嘴山市制定修订《沙湖大鱼头用商品鱼》《大武口凉皮》团体标准；吴忠市制定发布《吴忠市餐饮行业服务质量标准》《吴忠早茶标准化体系》；中宁县制定枸杞等主导产业农业地方标准和生产技术规程22项；市场监管厅、北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球药监局加强配合协作，推动“国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）”“国家葡萄酒产品质量检验检测中心（宁夏）”等食品药品安全重点技术支撑项目落地建设，为全域创建提供了强有力技术支撑。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球卫健委建立风险评估机制，成立北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球级食品安全风险监测评估专家委员会，提升我区食品安全风险监测评估能力。

（二）注重智慧监管，完善追溯体系建设。市场监管厅加快推进地产重点食品“一品一码”追溯管理平台运用，首批将婴幼儿配方乳粉、葡萄酒、大米、小麦粉、食用植物油、枸杞、肉制品等重点品种和规模以上食品生产企业纳入管理；加快推进全区食品超市、销售店使用食品进销货“电子台账”追溯系统；强化进口冷链食品“物防”工作，通过“宁冷链”追溯码与“我的宁夏”健康码技术融合，精准定位购买者，推动地级市建立6个进口冷链食品集中监管仓，运用“宁冷链”系统开展进口冷链食品应急防控；开展了餐饮单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设，全区社会餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到98%。农业农村厅积极推进农产品质量追溯体系建设，推动部省平台对接和农产品追溯体系互联互通。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球药监局进一步完善“阳光药店”信息系统功能，制定下发“阳光药店”建设标准和验收细则，全面推进“阳光药店”工程。

（三）注重责任落实，加强专项治理工作。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球人大发布实施了《宁夏回族北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球土壤污染防治条例》，推动土壤污染防治工作走上法制化发展轨道。生态环境厅持续开展土壤污染重点监管单位管控工作，银川市生态环境部门在全区率先出台土壤污染防治3年方案。农业农村厅全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，探索“合格证+检贴联动”智慧监管模式;大力实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动,农药、化肥利用率分别达到41%、40.5%。商务厅拨付专项资金900万元，对10个农产品批发市场、农贸市场进行了升级改造。银川海关实施进口食品“国门守护行动”，做好进出境食品农产品风险监控。市场监管厅打破传统抽样模式，严格“抽检分离”制度，采取由抽样单位独立组织抽样的方式，有效解决了食品抽检覆盖不全的问题。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球林草局开展省级食用林产品质量安全及产地环境风险监测。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球粮食和物资储备局严格执行粮食收购入库和销售出库质量安全检验制度。石嘴山市加强牛羊肉卷及调理肉制品肉卷销售监督管理，填补了全区调理肉制品肉卷冒充纯牛羊肉卷销售行为的执法空白。吴忠市调整涉及食药环刑事案件管辖权，研发“食药环大数据监测预警模型”。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球药监局实施药品安全信用监管赋能工程，积极构建以信用为基础的新型药品安全监管机制，推进医疗机构药品使用质量规范管理，提升药品质量管理水平。

（四）注重部门配合，强化重点领域监管。围绕重点产业,市场监管厅会同农业农村厅等部门制定了宁夏乳制品、肉制品质量安全提升行动实施方案和指导意见，联合生态环境厅、农业农村厅等部门制定了宁夏现代枸杞产业质量安全检验检测体系建设实施方案，会同北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球卫健委制定了《宁夏食品生产加工小作坊卫生管理规范》，推进重点领域规范化监管；联合教育厅下发了宁夏校园食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管实施方案，全区学校和幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率目前已达到100%，校园食堂实现了网上智能化巡查、远程化监管、社会化共治。工信厅实施食品工业企业诚信管理体系国家标准，推动婴幼儿配方乳粉企业接入食品工业企业追溯平台。公安厅推进“昆仑2021”专项行动，联合市场监管厅、农业农村厅等部门开展保健食品行业清理整治、农资打假专项治理、农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。银川市、平罗县建设了校园食材集中采购平台，实现学校食堂“线上采购、线下配送、源头可溯”食品原材料溯源管理。银川市开发的“明厨亮灶智慧食安监管平台”和移动监管平台，经国家版权局批准获得计算机软件着作权登记。

（五）注重督促指导，推进主体责任落实。各地督促食品药品生产经营企业建立健全食品药品安全管理制度，配备食品药品安全管理和专业技术人员，加强培训考核，提升管理水平，确保生产经营过程合规、产品符合安全标准。全区食品生产企业管理人员的法规抽查考核覆盖率达到100%，合格率达到90%以上。督促企业落实食品安全自查制度，全区食品生产经营企业自查报告率达到95%以上。市场监管厅印发了《关于进一步推进食品安全责任保险试点工作的通知》，引导保险机构开发了17类食品安全责任保险产品，推动肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位等市场主体积极购买食品安全责任保险。各地市场监管部门积极引导保险机构提升保险服务质量，促进食品生产经营单位购买食品安全责任保险。截至目前，宁夏已有10000余家食品生产经营单位购买了食品安全责任保险。

（六）注重宣传发动，营造全民共创氛围。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食安办先后印发了全域创建宣传方案和进一步加强宣传工作的通知，全面深化全域创建宣传工作，形成区、市、县三级自上而下同步行动、线上线下同步发力的工作格局。北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球食安委成员单位利用食品安全宣传周，开展了全域创建系列主题宣传。市场监管厅在门户网站设立全域创建专栏，编印53期工作动态，统一制作20余个宣传素材，印发10万份宣传海报；在抖音等新媒体开设“食美药安宁夏川”话题专栏；通过“宁夏市场监管”“药安早知道”等平台广泛登载创建信息。各地设计制作全域创建宣传LOGO，在辖区企业、社区、公园、城市要道等显着位置开展宣传，督促美团、饿了么落实网络外卖食安封签，利用外卖骑手服装、外卖箱和订餐平台页面广泛进行宣传，建立食药安全宣传站，成立食药安全宣讲员、志愿服务队伍，开展食药法规知识进企业、进校园、进农村、进广场、进机关“五进”宣传活动，会同公安厅、农业农村厅、高级法院、检察院、北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球药监局联合开展了全区食品药品安全“以案说法”宣传活动。银川市利用新媒体打造“食药安全面对面”“每月查餐厅、查药店”“食安银川聊吧”等10个特色宣传栏目，以“你点我查”方式打造行政执法类电视直播节目“每月查餐厅”，建设全国网红打卡点（怀远夜市食品加工小作坊和食品摊贩集中经营区）以及敬德街餐饮示范街区等54个食品安全标准化学习观摩点，成立“监管+服务”食药安全员、“兼职+骨干”社区网格员、“外卖+流动”送餐骑手志愿服务队1800多人，形成常态化“社会监督+配合执法”志愿服务，外卖食安封签管理新办法被市场监管总局向全国推广；石嘴山市制作《石哥石姐说市场》科普动漫宣传片登录学习强国，将创建倡议书、食药应知应会及科普歌曲制作成H5在微信朋友圈投放；吴忠市、固原市制作发布《一图看懂全域创建“食品药品安全区”工作》图解；中卫市举办创建主题成果展。大武口区、平罗县、原州区打造“食品药品安全区”主题公园；平罗县开展全域创建行动巡回演出，原州区打造全域创建“食品药品安全区”小手拉大手示范教育学校；固原市开发区探索建立食品安全“信用惩戒”红黄黑牌机制，引导消费者避开风险点、警醒经营户强化自律意识。各地通过各具特色的宣传，在全区形成了声势浩大的创建舆论氛围。在全域创建工作中期评估中，全区群众对创建知晓率、支持率和满意度分别达到94.5%、94.5%和83.7%。

二、下一步需开展和加强的重点工作

我们将进一步加大统筹协调工作力度，组织各相关成员单位，针对全域创建“食品药品安全区”工作督查、检查，特别是中期评估中发现的问题，督促各市、县（区）认真研究解决，全力以赴抓好问题整改，补齐短板，改进提升，持续推进全域创建工作，确保按期完成创建任务。

（一）突出政府主导，落实属地责任。进一步研究解决创建工作存在的问题，健全完善创建工作机制，着力解决群众普遍关心的食品药品安全突出问题。进一步强化各级政府主导作用，强化督促检查，压实工作责任，推动工作落实。充分发挥食药安办综合协调、督查督办、考核评价的作用，推动成员单位按照职责分工，对照创建验收标准，认领工作任务，密切配合协作，紧密衔接补位，形成创建工作合力。

（二）坚持问题导向，强化部门责任。各相关部门对照全域创建实施方案和评价验收细则，紧扣葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业发展要求，落实任务分工，补短板、强弱项、促提升。各地针对中期评估发现的问题，列出问题清单，明确整改措施，建立工作台账，责任落实到人。适时召开工作推进会，推动创建工作走深走实。

（三）加大监管力度，压实主体责任。紧盯食品药品安全关键领域、薄弱环节，深入开展专项整治，加大日常监督检查、双随机抽查、执法办案力度，加强从业人员培训教育，督促各相关单位落实食品药品安全主体责任，通过查处一批违法案件，曝光一批典型案例，倒逼企业遵守相关法律法规规范，保障食品药品安全。

（四）加强宣传引导，推动社会共治。进一步加大宣传教育力度，拓展社会共治渠道，深入开展食品药品安全知识法律知识宣传活动，普及科普知识，发动群众广泛参与全域创建工作。扩大宣传覆盖面，加大正面典型宣传和反面案例曝光力度，努力营造食品药品安全社会共治良好氛围，进一步提升全域创建知晓率、支持率和参与率。

（五）开展评价验收，落实创建任务。严格按照北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球全域创建“食品药品安全区”实施方案中的时间节点，依据《全域创建食品药品安全区评价验收细则》，组织开展创建工作评价验收，全面完成创建工作。

（六）总结创建成果，形成宁夏办法。及时汇总各地各部门创建成果，总结典型经验和做法，梳理、归纳、提炼食品药品安全治理“宁夏办法”。加强与媒体合作，加强全域创建工作宣传，多渠道展示我区全域创建成果。

再次感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持！

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2022年8月26日

联系单位及电话：北海365最新房屋出租_365bet手机在线注册_365足球市场监督管理厅食品安全协调与抽检监测处0951-5672260